La protection temporaire accordée aux personnes fuyant l’Ukraine a continué de s’étendre dans l’Union européenne en novembre 2025. À la fin du mois, 4,33 millions
de ressortissants non européens bénéficiaient de ce statut, soit 30 615 personnes de plus qu’en octobre (+0,7%). Ce chiffre souligne l’impact durable de la guerre d’agression menée par la Russie contre l’Ukraine, près de quatre ans après son déclenchement.
L’Allemagne, la Pologne et la Tchéquie en tête de l’accueil
L’Allemagne restait le principal pays d’accueil, avec 1,24 million de bénéficiaires, représentant près de 29 % du total de l’UE. La Pologne suivait avec 968 750 personnes (22,4 %), tandis que la Tchéquie accueillait 392 670 bénéficiaires, soit un peu plus de 9 % du total.
Parmi les 26 États membres disposant de données, 21 ont enregistré une hausse du nombre de personnes sous protection temporaire en novembre. Les augmentations absolues les plus importantes ont été observées en :
- Allemagne : +11 040 personnes (+0,9 %)
- Pologne : +3 745 (+0,4 %)
- Espagne : +2 810 (+1,1 %)
À l’inverse, **cinq pays ont connu des baisses, les plus marquées étant enregistrées en France (-870 personnes, -1,6 %) et en Lituanie (-575, -1,1 %).
Ralentissement des nouvelles décisions en novembre
Le nombre de nouvelles décisions accordant la protection temporaire a nettement diminué. En novembre 2025, les États membres ont adopté 53 735 nouvelles décisions, soit une baisse de 32,5 % par rapport à septembre et de 27,8 % par rapport à octobre. Ce niveau correspond à celui observé avant le décret ukrainien de fin août 2025, qui avait temporairement accru les départs en autorisant les hommes âgés de 18 à 22 ans à quitter le pays sans restriction.
Un impact particulièrement élevé en Europe centrale
Rapporté à la population, l’impact est le plus fort en Europe centrale. Les ratios les plus élevés de bénéficiaires de la protection temporaire pour 1 000 habitants ont été relevés en :
- Tchéquie : 36,0
- Pologne : 26,5
- Slovaquie : 25,7
À l’échelle de l’UE, la moyenne s’établissait à 9,6 pour 1 000 habitants.
Les femmes et les enfants majoritaires
Au 30 novembre 2025, les citoyens ukrainiens représentaient plus de 98,4 % des bénéficiaires de la protection temporaire dans l’UE. La répartition par âge et par sexe montre une forte présence de familles :
- Femmes adultes : 43,6 %
- Mineurs : 30,7 %
- Hommes adultes : 25,7 %
La protection prolongée jusqu’en 2027
Ces données reposent sur la directive européenne relative à la protection temporaire, activée par la décision d’exécution du Conseil 2022/382 de mars 2022 en réponse à l’afflux massif de personnes déplacées depuis l’Ukraine. Reconnaissant la durée du conflit, le Conseil européen a décidé le 13 juin 2025 de prolonger la protection temporaire d’un an, du 4 mars 2026 au 4 mars 2027.
Cette prolongation garantit une sécurité juridique continue ainsi que l’accès au logement, à l’éducation et au marché du travail pour des millions d’Ukrainiens toujours dans l’incapacité de rentrer dans leur pays.